安全底座筑牢数据价值；周鸿祎两会建议直指流通痛点与破解路径。

当下，数字浪潮席卷全球，人工智能迅猛迭代，数据要素的重要性日益凸显。它不再是单纯的信息载体，而是驱动创新与增长的核心燃料。然而，价值释放的前提始终是安全可控的流通环境。全国政协委员、360集团创始人周鸿祎在2026年全国两会期间，将目光聚焦于此，提出完善数据流通安全合规体系的针对性建议。这一建言直击现实要害，旨在通过体系化防护，推动数据在安全轨道上高效流动，进而赋能千行百业转型升级。

回顾近年来发展脉络，我国数据安全治理已形成较为完备的法律政策基础。从核心法律法规的出台，到顶层规划中反复强调健全数据要素制度、打造开放共享安全的全国一体化市场，再到政府工作报告对数据资源开发利用的深化要求，这些都为数据要素市场注入了强大政策动能。与此同时，各类数据平台与服务主体快速涌现，流通活跃度明显提升。然而，在快速扩张的背后，一些深层问题逐渐浮出水面：原则性规定较多导致落地难度加大，新兴场景如跨境流动与多模态融合缺乏清晰指引，技术防护手段跟进速度有待加速。这些短板如果得不到及时补齐，将制约数据价值潜力的全面释放。

周鸿祎委员深入剖析指出，人工智能深度融入各领域的今天，数据安全已不能仅靠传统方式应对，而需构建网络安全、人工智能安全一体化的防护能力。这要求从根本上转变思路，将安全嵌入数据流通的全链条。唯有如此，才能在鼓励创新的同时，有效管控风险，实现发展和安全的有机统一。他特别强调，中小企业在合规上面临较大压力，需要更具针对性的支持路径，以避免因安全顾虑而错失参与数据要素市场的机会。

为此，周鸿祎提出三管齐下的务实路径。首先，在规则层面加快细化工作，制定统一的数据分类分级标准与防护规范，针对典型流通场景明确具体要求，让企业有章可循。其次，汇聚多方力量编制实用合规指引，以手册加工具包的组合形式，提供可直接落地的操作方案，帮助中小企业显著降低合规成本与难度。再次，强化技术驱动，在基础设施建设中同步融入先进安全技术，通过持续攻关数据溯源、防篡改、权限审计等关键环节，大幅提升流通环节的内生安全韧性。这些举措相互支撑，形成闭环效应，能够为数据要素市场提供更加稳固的底座。